河南门户资讯网 www.jdklm.com
新闻-生活-资讯-旅游-美食-汽车-租房-婚嫁-租房-招聘
当前位置:网站首页 > 发现河南 > 正文

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

作者:admin发布时间:2020-09-12分类:发现河南浏览:16评论:0


导读:原标题:由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化大运河开通以后,我国经济逐步由“长安—洛阳”为轴心的内陆型横向发展形式,转变成东部沿海地区的纵向发展态势,东南沿...

原标题:由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

大运河开通以后,我国经济逐步由“长安—洛阳”为轴心的内陆型横向发展形式,转变成东部沿海地区的纵向发展态势,东南沿海地区开发空前,商税收收入占宋朝国家财政收入比重逐年增加,十万以上人口的大城市有数十座,汴京和临安更是相继成为百万人口的超大城市,小型集镇星罗棋布。

大量流动的人口,高度密集的工商业,空前活跃的城市经济,市民文化生活丰富多彩,构成宋朝不同以往朝代的社会特色。

而新的城市管理问题随之出现,秦汉隋唐时期以坊市封闭为基础的城市管理“静态管理模式”遇到严重挑战,难以继续推行。

宋人直面难题,突破历史定式, 改“坊市”管理模式为“厢坊”管理模式,并施行一系列大胆变革,城市管理力度得到大幅提升。

宋朝胶东府平面图

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

一、从“坊市”到“街市”的城市格局演变

宋以前一直实行坊市建城

我国城建体制,尤其是京城的建设体制,从西周起就已形成定制。

京城四周筑有城墙,墙体外有护城河。城中核心位置是天子宫殿,以宫墙与外界隔开,形成宫城,是宫庭所在。若干宫殿组成王城,环以高墙,是朝廷及中央主要行政机关等要害部门所在地。

王城开东西南北门,中间贯城通道为御道,御道两旁平行地开通街道;街道纵横交织,其间鳞次栉比地建着一个个方方正正的“坊”。坊的四边用坊墙圈着,一般边长一里。坊中是一排排房屋,居住市民。

用于商品贸易的坊特称为市坊,一般全城只建有两三个。居民坊和市坊的大门都由专人守护,定时启闭。商场和民户均不得向大街开门,由坊长实行严格的秩序管理。这就是周秦汉唐时历久不变的“坊市结合、街市分离”的城建体制。

从周代起,历秦汉,到隋唐,历代政府都实行严格的城市秩序管理,封闭式静态管理的基本模式一直未变。即,封闭坊里,实行宵禁、强力禁卫,其中,最重要措施是“宵禁制”,有专人看守坊门,入夜坊门即闭,清晨打开。闭门期间不许自由通行与任意用火。

展开全文                

街上有专职军人分段巡察。唐朝长安城白昼热闹非凡,入夜后却“大街鼓绝行人绝,九衢茫茫空有月。”是这种管理模式的真实写照。

唐朝长安城平面图

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

兴盛的宋朝街市

北宋定都开封后,宋太祖赵匡胤亲自主持了大规模的改扩建工程。 962 年拆除坊墙,允许民户直接面向大街开门,可自设店铺门面,在门前按规定可自行摆摊;开放早市和夜市,允许沿街开设酒楼、粮店等各色商号、货栈。大街小巷铺席林立,连官府周围也不能避免。

城市生活空前活跃,大量中外商旅、游子汇集于此,士女如云,热闹非凡。清明上河图》生动展示了这一空前景观,宋代城市面貌发生了根本性的变化。

就这样,赵匡胤从称帝的第三年起,冲破历史成规,成功推动我国城建体制上进行一次重大变革,由“坊市结合”演变为“街市结合”模式,废除“封闭式”,推行“开放式”管理,适应了宋代经济文化发展的需要。

清明上河图的局部

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

二、宋代城市化过程中产生的新问题

城市扩大、人口增长,城市化进程带来一系列困扰,主要体现为以下几个方面:

其一,治安问题凸显,偷盗、抢劫事件频发,歁诈、拐卖、流氓滋事时有发生,影响市民生产生活、社会安定

其二,火灾增多,威胁市民安全。大街小巷屋宇相连,多为土木结构,人口稠密,成份复杂,只要失火,就会造成极大损害。

其三,交通拥挤,肆意侵占街道现象时有发生。城市频现任意搭棚摆摊、建造屋宇、占道经营现象,造成交通堵塞,也是引起火灾的潜在因素。

宋朝街市

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

其四,用水管水成为难题。洗涤用水、牲畜用水、防火用水等供应紧张,生活垃圾、生活污水乃至人畜粪便等等倾倒入沟渠、河道,如何保证水资源不被污染,如何使市民用上清洁水,这些都在考验着城市的供水和排水系统。

其五,城市环境卫生每况愈下。因垃圾堆积、建筑密集、街道狭窄、河道淤塞等,造成城市卫生不断环境恶化,极易引发传染病流行。

这一系列问题,都是城市化进程中必然带来的附加物,特别是这次城市化有别于以往朝代,不仅关注城市的防御性,更重要的是在完善城市居民居住条件的舒适性、增强商业活动的活跃性、文化生活的多样性上下了很大的功夫。

因而出现的是一些新的问题,考验着宋代执政者的执政能力和水平。

宋朝城市外围

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

三、主要应对措施

宋朝的城市管理面临着严峻的挑战,坊市制已名存实亡,宋政府顺应形势需要,更制改化,将目光投向厢制,并推出一系列配套的政策措施。

厢本为军事单位,宋朝初期“以四厢都指挥使巡辖提举京城里诸巡警”,长官俗称“厢主”。宋朝自995年开始以厢统坊,根据各厢户口多少,设置所由、街子、厢典等基层官职。除都所由外,官吏均由各等户承担,类似乡村的差役。

开封府全城为十厢统一百二十一坊,其行政管理系统为,开封府、都厢、厢、坊四级体制。作为政府基层组织的厢官,主要负责诉讼和治安,还分担部分防火职责,以及评估家产,“取问病人口词”等杂务。

宋朝在厢制中还单独设置一个特殊系统----军巡系统,所辖兵卒由禁军、厢军、士兵组成,不归厢官管理,但又和厢制密不可分。“每厢各置巡检一人,权差以次军都指挥使有才能者充。”巡检之上还设都巡检,由马军司或步军司兼任,都城外各个城市的都巡检由地方武官兼任。

宋朝军士

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

厢制和军巡是相互匹配的。每厢根据远近,置军铺若干,每两铺差节级一名,每十名差军员一名,皆归巡检统辖。军巡的职责很广泛,可以归纳为报时、防火、防盗、解送公事、申报平安等任务,并负责对违禁品的查处。

军巡系统可谓是厢制由军用转民用后的衍生,在职能上一个侧重民事,一个侧重军事。两者相互配合,通过功能互补把政府触角延伸到城市的各个角落,完善对城市的严密管理。

宋朝在各城市实行厢坊制管理模式的基础上,还推出了一系列配套管理措施。

其一,加强城市人口管理。宋代推行“户牌制”,以街巷为单位管理,每户门前置一个粉牌,牌上写明住户所有人的姓名、年龄、相貌特征等,每月由值巡官员挨户查核,有所变化要立即注明登记。

在居住区设立街楼,街楼上列有本坊巷名称、居住人户等诸多条目,便于查找、控制。旅店设“店历”,登记客人往来住宿情况。

其二,建立并完善城市消防体制。加强灯火管制,厢坊兵卒入夜后即四处巡逻,防范灯火隐患。成立专业的消防队伍“潜火队”。各级城市都建有专业的救火队,在高处砌望火楼有人守望,装备各种消防器材,每遇火警,厢主等就要领军扑灭。

实行分区防火负责制,全城分布设立“防隅”,互相联络扑救。宋朝还不断完善群众救火机制,由于火灾频发,作为官方救火措施的补充,允许城市居民参与救火。

宋朝

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

其三,加强城市公共事务管理。重视城市道路保护立法,在刑律上明确规定侵占街巷的行为应被治罪,规定在道旁设立标记,严禁越界侵占。对于城市的侵占街道现象,朝廷还曾进行专项治理。

加强城市水资源保护,法律规定官府在必要时有权对堵塞河道的违章建筑强行拆除,对于污染水源之人按轻重程度加以治罪。维护城市自然生态平衡,针对宋朝各城市的水产资源以及鸟类被捕杀现象,宋廷屡有禁令发布。

其四,建立健全社会救济制度。主要体现为官府试图建立健全针对市民的医疗、安养、埋瘗三项保障制度。医药方面,官府专门成立合剂局,每逢疾疫易生之时,金牛三总代理即开始供应药物。

推行医官制度。全国各地普遍设置驻泊医官,疫情严重时,朝廷派遣医官深入县城,甚至农村指导救治工作。安养方面,政府设立慈幼局、养济院、安济坊等收容机构,统一“收养贫病无依之人”。埋瘗方面,政府依法设立漏泽园(也称义冢),用以收埋疫病死者。

宋朝医馆

由“坊市”到“厢坊”的城市格局演变,看宋代城市管理模式的变化

四、结语

宋代城市的开放式动态管理模式是富于开创性的,城市空间的合理利用,时间管控的大加释放,金牛三总代理文化娱乐生活的多姿多彩,管理体制的不断突破成规和因事立制,使宋代的城市已经具备了现代城市的雏型。

标志着宋代城市文化取向与物质消费的世俗化, 整个城市社会重心的下移和普世化,体现出宋代在城市管理模式上的伟大进步和时代贡献。

标签:金牛三总代理城市宋朝管理格局生活市民街市问题人口大街故事传记坊市厢制军巡


欢迎 发表评论: