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中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?

作者:admin发布时间:2020-09-15分类:房产经纪浏览:13评论:0


导读:原标题:中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?9月9日召开的中央财经委员会第八次会议,将建设“现代流通体系”放到了...
原标题:中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?

9月9日召开的中央财经委员会第八次会议,将建设“现代流通体系”放到了战略位置,会议指出,国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系……要加强高铁货运和国际航空货运能力建设,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

中央将高铁和航空拿出来特别强调,是由二者的本质属性所决定的——在通达性评价体系中,迅捷的高铁民航占大权重。“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”离不开高铁和航空网络。

搜狐城市盘点了省会(不含直辖市)高铁和民航通达性,27个城市中,作为华中、华东枢纽,武汉南京堪称高铁主导型城市。在高铁冲击下,国内航线趋稳,航线集中于不同区域的核心城市,昆明成都即是代表。让我们先来看看上篇,哪个省城拥有“地表最强”的高铁资源。

长三角高铁网最密集完善

9月上旬,陕甘宁三地媒体相继报道了西银(西安至银川)高铁甘肃至宁夏段、陕西段高铁行车设备联调联试的消息。这条历时五年建设的高铁计划今年年底通车,西北高铁“荒漠”之地宁夏将破局,连入国家高速铁路网。

中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?西银高铁联调联试动检列车驶入彬县隧道

9月7日,潍坊至烟台铁路初步设计获批。该项目工期4年,建成后将结束莱州、招远两市不通客运列车的历史,两市直接进入高铁时代。潍烟高铁是环渤海高铁和山东“三横五纵”快速铁路网组成部分,是国家中长期铁路网中沿海通道和京沪辅助通道向山东半岛的延伸。

国家中长期铁路网强调以特大城市为中心覆盖全国,重点发展省会城市和其他50万以上人口大中型城市。在区域竞争日趋白热化的背景之下,高铁网络版图还将会有变数。据中国经济周刊报道,一位地方官员曾表示,“有了高铁站,不仅方便出行,而且形象上去了,招商引资也方便,还能带动房地产。你要是不通高铁,谁去你那里投资?跟人谈合作都没有底气。”

统计数据显示,2010年,铁路客运量位居前十位的分别是辽宁、广东、黑龙江、江苏、北京、河南、四川、浙江、河北和湖南,前十的门槛是7250万人次。到2018年,铁路客运量突破1亿人次大关的省份已达18个,比2010年多了15个。总体上看,随着高铁网络的完善,各省铁路客运量的位次与各地的经济发展程度、人口密度的联系更为紧密。

中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?2010-2018铁路运量及增长幅度

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从某种程度来讲,高铁既是城市的面子,也是城市的里子。高铁对区域而言极具吸引力。在此背景下,“市市通高铁”开始成为一个重要标志:全国超4成地区均将“市市通高铁”提上议程。媒体报道显示,河南、广东、广西、辽宁、安徽、山东、陕西等7省份“市市通高铁”时间表集中在2020年。

随着多条线路的开通,“市市通高铁”版图正由东向西、从南到北在全国范围内扩张。在2018年福建率先实现市市通高铁后,2019年,江西、安徽、江苏也加入到市市通高铁行列。目前,长三角地区已形成全国最为密集完善的高铁网。

武汉郑州长沙争中部枢纽

数据显示,中国目前共有315个地级以上行政单元有铁路客运列车停靠。27个省会的“一日交流圈”[i]分别包含城市2~39个,最多的是南京,最少的是拉萨。根据“包含城市数量”可将27省会分为4个级别:第一级别是南京、郑州、武汉、长沙、合肥(包含城市大于31个),均位于贯穿东西、南北方向的高铁交叉点,与沿线城市联系紧密、快捷。

中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?中国城市城际时间可达性的空间联系与层级结构

第二级别是南昌、杭州、济南、西安、石家庄、广州(包含 21~30个城市);第三级别是长春、沈阳、福州、太原、成都、南宁、哈尔滨、贵阳(包含 11~20个城市);第四级别是兰州、昆明、西宁、银川、呼和浩特、乌鲁木齐、海口、拉萨(包含 1~10个城市)。

第一级别内部竞争激烈。京广高铁和沪昆高铁的开通,使得长沙在中部的枢纽地位一度直追武汉和郑州。过去5年,这三个区域中心城市的高铁可直达城市数量相互赶超。沿江高铁、郑万高铁、渝长厦高铁的开通已提上日程,中部高铁枢纽地位之争仍将持续。

第三级别中,在西北高铁网络占据C位的无疑是西安。甘肃、新疆、青海、宁夏四省份接入国家高速铁路网,都需先与西安相连。西安“十三五”综合交通运输发展规划提出,至2020年,西安将构建3小时到达周边城市群、4至6小时到达长三角、珠三角、京津冀快速便捷的高速铁路网,基本形成“米字形”铁路网的国家高铁枢纽。

一日交流圈包含城市大于21个的第一、第二级别城市除西安外,均分布在京广、京沪、沪汉蓉、沪昆高铁沿线的东部和中部地区。包含城市小于21个的第三、第四级别城市主要分布在东北、西北、西南和华南地区,该地区城市位置边缘、高铁线路少,城市分布稀疏。

城市时间可达性空间格局为中心-外围式圈层结构,中心区域沿铁路干线和高速铁路线轴向扩展,廊道效应明显,东部、中部地区的城市时间可达性优于西部地区。城市之间时间可达性小于2小时的城市对构成了“五纵五横”带状分布格局。

抱紧高铁,昆明海口“等级上升”

从历史的角度来看,对比铁路高速化前后的区域格局可看出城市等级的变化。数据显示,从始发列车数量变化上看,大部分城市始发列车数量均得到了一定程度增长,且城市等级越高,始发列车数量增幅越多,全国性中心城市增幅达到近三百辆,区域中心城市增幅在几十至一百辆之间,省域中心城市则增长数十辆。

中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?中国主要高铁网建设时序

城市等级方面,全国性中心城市依旧保持不变,始发列车数量得到大幅增长。区域性中心城市的构成发生了一定变化,哈尔滨和沈阳由于地处东北地区,远离了高铁骨架网络的中心,主要以哈大高铁贯穿南北,缺少其他重要通道,加上东北地区的经济衰退对交通服务的需求有所减低,因此从区域中心城市下降为省域中心城市。

如前所述,长沙作为沪昆高铁和京广高铁的重要中转枢纽,高铁列车的始发数量得到较大幅度提升,城市等级也以得到了相应的提升;昆明作为沪昆高铁的端点之一,在复合铁路网络中的地位显著提升,昆明也成为区域中心城市,并依托沪昆高铁弥补了重庆和成都对云贵地区辐射作用不足的缺陷。

省域中心城市上,厦门借助福建的高铁建设在全省乃至全国的地位得到明显上升,西宁、呼和浩特等边远地区的省会城市凭借着在省域内资源配置的主导地位,其列车数量得到了较大的提升从而促进了城市的等级上升,另外,海口和三亚也凭借着环岛铁路的修建从无始发列车变为了省域性中心城市。

除了有“为城市升级”的政治功能之外,高铁本质上能大大提升人口物资流动效率。上述的潍烟高铁建成后将对济南具有重要意义:老家在蓬莱或莱州,现在在济南工作的市民,以后回家再也不必只有辛苦开车一种交通方式,坐上高铁就能方便到达。

通达性和地方债压力的平衡

2016年,国务院办公会通过《中长期铁路网规划》,目标是2020年铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3万公里;2030年铁路网规模达到20万公里左右,其中高速铁路4.5万左右。今年8月,国铁集团发布《新时代交通强国铁路先行规划纲要》提出,到2035年,全国铁路网达到20万公里左右,其中高铁7万公里左右。

中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?中长期铁路网规划

截至2019年7月,全国铁路网规模达到14.14万公里,其中高铁3.6万公里。2020年铁路网规模达到15万公里的规划目标已无法完成(3万公里高铁目标超额完成,而12万公里普通铁路目标,差1.46万公里没完成)。

按照《中长期铁路网规划》,2030年中国铁路网结构是77.5%为普速,22.5%为高速。而《规划纲要》把铁路网结构变更为65%为普速,35%为高速。按照《规划纲要》2035年普速路网规模为13万公里,只需再建2.46万高标准普通铁路,但要再建3.4万公里高铁。

中央定调“建设现代流通体系”,省会高铁谁最通达?八纵八横高铁网络(点击图片查看高清大图)

这意味着,未来15年,每年高铁新建里程要超过高标准普通铁路。专家撰文指出,这是对铁路路网结构的重大调整,“其理由何在是需要说明的”。目前八纵八横高铁网已基本建成,需要新建的约3.4万公里主要是地方性高铁,按照目前中央和地方的事权划分,这3.4万公里高速铁路将主要由各地方政府出资建设。

专家指出,目前高铁采用网运分离模式,高铁公司只负责建设,建成后由国铁集团各铁路局委托运营,高铁公司不必购买高速动车组。按每公里高速铁路的建设费用1.1亿元左右估算,3.74万亿新建高铁费用将主要由各地方政府承担,“要考虑地方政府承担大规模高铁建设的债务承受能力”。

2018年,国家发改委、自然资源部、住建部和中国铁总联合出台意见,强调要切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险,列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区原则上不得举债搞建设。支持地方政府引入社会资本参与高铁车站周边开发建设。

[i]

“一日交流圈”通常指以区域内某中心城市为出发点,一日之内可往返的最大交流范围。本文将一日交流圈定义为:以某一中心城市为出发点,采用铁路交通方式出行,以铁路客运最短历时为指标,单程3小时可到达的范围,从某种程度反映了该中心城市最直接的经济腹地。

专题参考资料:

郭卫东.中国高铁城市结构特征及地域组织模式

高宇婷.西银高铁计划年底通车,西北高铁布局日趋完善

张莉.中国铁路客运流联结的城市时间可达性

鄢慧丽.中国高铁对沿线站点城市可达性及其经济联系影响

陈国房.以北上广为出行目的地对各省会城市通达性的研究

钟业喜.中国高铁网络结构特征及其组织模式

赵坚.高铁扩至7万公里不利于建设交通强国

张亦汉.中国大陆机场的空间分布及其可达性分析

2006-2018全国(民航)机场生产统计公报

2019上半年国内千万级机场竞争力指数报告

2020城市商业魅力排行榜.第一财经

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